我局召开2010年上半年工作会

7月6日、7日，我局召开了2010年上半年工作会，会议组织各单位与会人员围绕“在转变发展方式、调整经济结构中环保部门应发挥那些积极作用”、“如何进一步做好减排、创模、城中村及城乡接合部环境综合整治、生态示范创建等重点工作”、“如何进一步推进环境‘四化’管理”、“如何加强环保部门自身建设”等主题进行了交流发言，各单位负责同志根据部门或辖区实际情况，认真分析了环保工作中的难点及突出问题，并提出了一些好的意见或建议。

会上，颜昊副局长对当前四项工作提出要求：（一）关于城乡结合部环境综合整治工作，要思想上认识清楚，狠抓几个方面。一是加强主要干线冒黑烟现象集中查处；二是要掀起一个新的高潮，向深入发展；三是要取缔与疏通相结合，研究企业的新出路；四是整治中环保部门要带好头，在部门联动中发挥作用。（二）环评与三同时监管。首先要解决的是未批先建问题；其次是防止重审批、轻监管现象，除了抓审批，还要抓三同时建设落实，要加强监督检查；三是加大验收机制建立，对未验收的不再新批项目；四是加大审批人员培训，提高审批水平和效率；五是在审批过程中，要从技术方面，从节能减排的主要措施上提出要求。（三）农村生态环境保护工作。一是形势严峻，农村环保基础很差，环境隐患很大。没有专职环保人员，没有相应环保技术，资金短缺；二是农村环保工作要抓典型示范，积极以奖代补推动农村环保工作。通远镇污水处理站就有示范作用；三是黑河水源地环境安全问题，周至县环保局和黑河总站要高度重视这块责任。（四）关于环境执法工作，要体现敢于执法，善于执法。一是要敢于执法，对辖区勇于执法，通过执法体现执法力度，要违法必究，执法从严，对限期整改、停产关闭等执法手段要运用到位，加强与媒体合作；二是要从严肃的角度来重视执法结果，一定要体现执法的力度；三是基层环境监管要具体到人，要体现刚性执法。

任永凤副局长强调了六个方面的问题：（一）要求机关各处室要把全市的污染物总量说清楚，分县局要做到两个清楚。一是辖区污染现状清楚。清楚污染物排放总量、排放强度、企业万元产值污染排放强度要说清楚；二是污染物分布说清楚。要分清楚第一产业、第二产业即第三产业的GDP总量和相应的污染物排放总量，要学会运用污染源动态更新的数据，这个数据对总量计划编制和新增量的预测都很有帮助。（二）要加强污染物总量控制。从COD减排来讲，大学园区污水处理厂及主要区域污水处理厂要档案规范、运行记录完整，相关药剂使用及用电符合实际要求，就可以确认。SO2减排这块，对重点工程要监管到位，企业要稳定运行，要有运行资料和记录支撑，做到几个说清楚。（三）要做西安市十二五污染总量控制规划。一是要认真核算、准确预测十二五污染减排的新增量上报政府，寻找削减措施，加强管理减排。二是我市工业项目要在全市范围内寻找可替代的削减量。慎批小型建设项目，严把新建项目关口，控制新增量，审批项目要与总量处真正挂钩。三是造纸行业COD排放量占到全市工业COD排放量的一半，对工业增加值贡献很小，要给政府写报告，进行结构调整。（四）要出台严格的地方标准。严格控制电力和热力部门污染物排放，削减污染物总量。（五）加强资金使用的规范性，提高资金使用绩效。要加强日常资金使用的监管，项目包装要按照指南上包装项目，加强减排资金申请。如污水处理厂和燃煤设施的氨氮和脱硝的项目，农村污水处理项目，重金属污染防治和土壤修复的项目。（六）落实环境“四化”管理还不到位，要通过一点一滴认真落实。

罗亚民局长在会上重点强调了三个方面问题：一是以转方式、调结构，以创环保模范城市为抓手，推动西安环境质量持续改善。要通过创建环保模范城市这个机遇，各部门形成环保合力，解决环境突出问题。环保部门要加大环保宣传力度，敢于暴露环境问题，敢于执法碰硬。主动参与到十二五发展规划中去，要认真计算国民生产总值增长产生的污染物减排量，寻找解决措施。二是加强环境管理。要加快绿色信贷系统真正形成制度，对重点污染源监管要责任到人，形成制度，机关处室和各单位要认真调研，根据处室和单位职能制定相应规范制度，各处室处长和单位负责同志要带头遵守。三是要加强自身建设。加快我局硬件设施建设和后备干部及中青干部队伍建设。要珍惜当前来之不易的成绩，不断完善考核制度，形成良好的学习风气，加强学习交流，开阔视野、活跃思维、拓宽思路，不断创新。加快监察和监测队伍建设，加大监察及监测设备配备力度，锻造一只能拉的出、打得赢的环保队伍。

罗亚民局长、任永凤副局长、颜昊副局长、权维副巡视员、姜万河副巡视员参加会议，各分县局、各直属单位、机关各处室负责同志参加本次会议。